北京职业教育改革发展行动计划

本文摘要：为贯彻落实党的十九大及市委第十二次党代会精神，实施《北京城市总体规划(2016-2035年)》、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》、《教育部等六部门关于印发〈职业学校校企合作增进办法〉的通报》、《北京市人民政府关于减缓发展现代职业教育的实行意见》，更进一步深化北京职业教育改革，兹制订本行动计划。

为贯彻落实党的十九大及市委第十二次党代会精神，实施《北京城市总体规划(2016-2035年)》、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》、《教育部等六部门关于印发〈职业学校校企合作增进办法〉的通报》、《北京市人民政府关于减缓发展现代职业教育的实行意见》，更进一步深化北京职业教育改革，兹制订本行动计划。一、指导思想坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的教育方针，密切与众不同大城“四个中心”战略定位，坚决扎根市场需求、提高质量、优化布局、城教融合、协同发展的思路，建构完备现代职业教育和培训体系，前进产教深度融合、校企密切合作，培育大批高素质技术技能人才，为提高北京城市管理水平和服务品质、增进产业转型升级和经济社会发展、建构国际一流人与自然宜居之都获取有力承托。

二、基本原则——坚决市场需求导向，侧重服务功能。密切接入人才市场和产业发展对职业教育的市场需求，具体北京职业教育在增进城教融合、符合人民日益增长的美好生活必须和增进经济社会发展中的最重要起到。——坚决问题导向，侧重优化调整。

根据城市功能定位，统合职业院校资源，优化调整结构和布局，建构现代职业教育和培训体系。完备产教融合、校企合作机制，唤起职业院校办学活力，做到精、做强、做到特职业教育。——坚决目标导向，注重质量提高。

完备职业教育质量提高机制，深化职业教育教学改革，强化教师综合能力，唤起学生自学兴趣，全面提高人才培养质量。——坚决战略导向，侧重对外开放协同。服务“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，构建区域职业教育改革合力，将国内外先进经验与北京特色互为融合，打造出国际一流的技术技能人才培养高地。

三、主要目标到2020年，全市职业教育规模结构更为合理，院校布局和专业设置与大城经济社会发展更为与众不同，现代职业教育和培训体系基本构成，职业教育发展环境更为优化，职业院校办学能力和贡献力更为明显，构成职普互相融通、城教充份融合、学段交会全线贯通、校企协同育人的职业教育发展新局面。——调整结构，打造出精品。重点建设10所左右特色独特、世界一流的职业院校，构成具备国际竞争力的人才培养高地。

——接入产业，服务北京。高水平建设100个左右国内领先、世界一流的骨干专业。

——产教融合，校企合作。重点建设100个左右工程师学院及技术技能大师工作室。——面向人人，提高素质。

每年已完成职业技术技能培训100万人次以上。四、重点任务(一)立德树人，培育工匠1.增强立德树人导向。全面秉持党的教育方针，实施立德树人根本任务，以培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，探寻具备北京职业院校特色的思想政治和德育工作长效机制，稳固扩展“一校一品”、文明风采竞赛、班主任基本功大赛、职业素养护照、“未来工匠”等项目建设成果，培育一批社会主义核心价值观德育实践中基地，搭起网上心理检测与咨询、职业指导等数字化德育平台，侧重学生人格塑造成，将劳模精神和工匠精神带入到人才培养全过程。

(二)优化布局，增进提高2.调整优化院校布局。更进一步优化职业院校布局，东、西城区应以仍然举行职业教育；朝阳、海淀、丰台、石景山区职业院校以服务中央和大城功能为方向，精准化办学；其他区职业院校扎根本区域功能定位或行业企业市场需求，特色化办学。极力清扫无办学不道德中等职业学校，合理调减中等职业学校规模，平稳高等职业学校规模。

到2020年，中职教育在校生规模6万人左右，专科层次高职教育在校生规模10万人左右。重点建设10所左右办学定位精确、专业特色独特、社会服务能力强劲、综合办学水平领先、与北京经济社会发展必须契合度低、行业优势引人注目的世界一流职业院校，辟好一批世界技能大赛集训基地。3.推展京津冀协同发展。服务大城职业人才需求，按照产业链与津冀职业教育积极开展横跨区域人才培养、课程研发、数字化教学资源共享、进修实训基地分享、教学科研成果分享、技术技能大赛等交流合作。

充分发挥世界技能大赛集训基地和国家级高技能人才培训基地起到，重点建设若干京津冀职业教育人才培养基地，为北京城市副中心、雄安新区、北京新机场、2022年冬奥会等重大项目培育培训应用于技术型人才。(三)建构体系，通畅渠道4.建构现代职教体系。

建构“中职-高职-应用型本科-专业硕士”相衔接的人才培养体系，制订一体化人才培养方案。急剧前进高端技术技能人才全线贯通培育、综合高中等改革试验项目，更进一步不断扩大“中职-高职”全线贯通培育(3+2)规模，不断扩大“高职-应用型本科”全线贯通培育(3+2)、“中职-高职-本科”全线贯通培育(3+2+2)规模。希望技工院校与高职院校合作培育学生，创建技能类职业资格和职业院校学历双向全线贯通培育地下通道。

5.完备考试评价体系。对照国家职业标准建构职业院校学生职业能力水平测试系统。创建“公共基础课+思想品德+专业技能”的职业院校学生综合素质评价体系。完备“文化素质+职业技能”的职业院校学生全线贯通培育考试招收体系，把分类考试作为职业院校学生考试升学的主渠道，决定在统一中考之前展开，逐步提高本科院校招生职业院校毕业生比例。

创建全市统一的职业院校学籍管理系统。6.完备职业培训体系。

反对职业院校面向中小学生、社区居民、高校毕业生、工商管理职工、除役士兵、来京从业人员、新型职业农民、失业人员等群体，大规模积极开展职业体验、低收入技能培训、岗位技能提高培训和创业培训。每年根据各职业院校申报的培训项目和培训能力派发培训任务表格，强化培训绩效考核。

完备院校培训收益管理、培训教师评聘和薪酬管理等激励机制。希望职业院校与行业企业联合开发产业技术课程、职业培训包等优质教育资源，探寻“互联网+教育培训”模式，推展探寻职业院校和行业企业课程学分切换互认，反对职业院校向行业企业和社会培训机构出售创意创业、前沿技术课程和教学服务。

(四)增强内涵，提高质量7.提高专业建设水平。强化信息互相交换与分享，创建行业产业动态调整和人才供需状况定期公布制度，构成专业预警和解散机制。优化职业院校专业布局，针对容许和禁令发展产业，舟山市一批面向低端产业的专业；针对调整转型产业，改建升级一批传统优势专业；针对高精尖产业，优先发展一批新兴专业；针对城市管理服务、社会建设市场需求，重点建设一批短缺人才专业；针对分流移往产业，与产业接续地合作办成一批品牌专业。定期公布专业指导性目录和禁限目录。

重点建设100个左右伸展产业转型发展、校企深度融合、社会认可度低的国内领先、世界一流的骨干专业，在专业特色发展、实训条件提高、师资队伍建设、课程资源研发、教学方法改革等方面不予经费反对。8.改良人才培养模式。

前进“工学融合、校企合作”育人模式改革，职业院校与行业、企业联合成立专业建设指导委员会，制订一体化人才培养方案。糅合德国双元制办学理念，探寻现代学徒制，广泛开展“有意思、简单、有效地”的课堂教学，构成以小班化、模块化、项目式、案例式、混合式教学和探究性、合作性自学为主要特色的人才培养模式。强化和推展信息化教学，坚决以赛事促学，创建国家、市级、校级三级职业院校技术技能竞赛体系。大力发展集民族工艺承传创意、文化遗产维护、高技能人才培养、产业产卵于一体的职业教育。

9.强化课程体系建设。完备以学生为中心、以能力为导向、以课程为主体、与职业资格标准互为融合的课程体系。研发和引入行业、企业及国际先进设备的课程资源。

以增进学生综合职业能力提高为目标，重构教学计划，合理设计教学模块，改良公共基础课教学，推展专业核心课接入国家职业标准和行业操作者标准，侧重提高学生专业能力、方法能力及社会能力，增进学生职业生涯的可持续发展。(五)产教融合，校企合作10.完备校企合作机制。希望和反对行业企业举行或参予举行职业院校。

完善德技并建、工学融合的育人机制，反对行业企业参予人才培养全过程，不断扩大校企牵头招收、牵头培育的现代学徒制订单班试点，希望学校与企业合作设计人才培养方案、研发课程、建设实训基地、建设教师队伍、积极开展技术研发，希望企事业单位分担学生实践中和进修实训，构成“人才共育、设备共用、技术分享、文化有序、管理互通”的校企合作长效机制。创建职业院校教师与企业工程技术人员、高技能人才双向聘请机制，对符合条件不愿到职业院校供职的高技术技能人才，融合职业院校水平和特点，可申报职称评审。11.资源共享校企育人平台。

前进产教深度融合，实行引企皈依，甄选若干国内外龙头企业或行业积极开展产教融合试点，与职业院校资源共享100个左右工程师学院及技术技能大师工作室。重点建设15个左右职教集团和若干世界技能大赛集训基地，按照财政涉及管理规定不予经费反对。

具体职教集团和世界技能大赛集训基地在人才需求调查、专业设置、课程研发、专业教师培训、兼职教师选派、实训基地建设、技能大赛的组织、科研成果转化成等方面的任务，并强化绩效考核。(六)提高能力，强化师资12.强化基础能力建设。统筹安排职业教育专款和国家职业教育基础能力建设项目，反对职业院校提高基本办学条件，研发优质教学资源，提升教师素质。

减缓发展“互联网+职业教育”，专责前进智慧校园建设，强化智慧教室和微课、慕课等数字化课程资源研发，相结合“京学网”建构全市优质数字化课程教学资源共享平台。建设一批公共进修实训中心、数字化市级公共实训基地和与专业课程设施的虚拟世界建模实训系统。

13.提高师资队伍水平。相结合职业院校、应用型本科高校和知名企业高标准建设20个左右职业教育师资培训基地，相结合“京学网”建设教师网络培训平台。定期举行职业院校校长和管理人员领导力研修班；实行新任专业教师经培训后持证上岗制度，到2020年已完成首轮新的教师培训。

完备人才引入、培育和用于机制与政策，重点培育30名左右在本领域具备一定影响力、知名度、居住于国内同领域专业前茅的职业教育名师和100名左右专业基础坚实、专业成果引人注目并在国内有一定影响的专业带头人；重点反对50个左右专业创意团队，在增进经济社会发展和教育教学改革中充分发挥大力起到；希望培育400名左右优秀青年骨干教师，使其沦为教育改革、教学实践中以及技术开发的骨干力量；资助50名特聘专家。探寻师资培训基地与教师企业实践中基地“双基地”合作培育“双师型”教师新模式，转入“双师型”系列的教师，每5年必需在企业实践中1年以上，到2020年“双师型”教师占到专业教师的比例超过80%。(七)国际合作，对外开放发展14.提高国际合作水平。以提高国际化综合要素深度带入教育教学全过程为着力点，强化同国外职业教育机构、行业协会的交流合作，希望职业院校糅合国际先进设备的办学模式和考核标准，探寻研发与国际先进设备标准比较相接、反映北京特色和水平的北京职业教育课程体系。

前进德国胡格(HUG)人才培养模式本土化，积极开展英国创意创业教育(NCEE)、澳大利亚TAFE等合作项目，引入一批国际著名的职业资格证书。重点建设若干国际化程度较高的职业院校，与在京跨国公司积极开展校企合作，创建人才培养培训基地。

15.积极参与“一带一路”。强化与“一带一路”沿线国家的职业教育与特色文化交流与合作，因应国家战略项目“回头过来”，输入优质职业教育资源。

反对职业院校国外办学，参考国际先进设备专业建设标准、课程标准、资格证书标准，与支撑地教育部门和企业牵头制订人才培养方案，培育具备国际视野、通晓国际规则的技术技能人才。希望和反对招生“一带一路”沿线国家留学生，积极开展多种形式的学生交流活动。五、确保措施(一)增强专责协商坚决市级专责，增强办学主体责任，深化区域内教育供给外侧结构性改革。

坚决问题导向，较慢号召市场需求，强化市级涉及部门对职业教育改革发展重点难点问题的政策协商。引领职业院校找准学校改革发展定位，强化自身办学能力，大大提高竞争力和贡献力，强化对职业教育的规范管理和监督指导。(二)完备保障制度完备教师评聘制度，创建独立国家的职业院校教师职称评定机制。

完备经费保障机制，创意经费投放方式，优化投放结构。对职业教育重点改革项目给与经费反对。依法完备职业教育资助政策体系，逐步不断扩大职业院校助学金、奖学金的覆盖面，创建补助金标准动态调整机制，对非城镇户口学生及涉农、养老服务、非遗传梁、师范教育类专业的学生免除学费。

(三)强化督导评价教育督导部门要完备督导评估办法，强化对政府及有关部门遵守发展职业教育职责的督导。完备职业教育质量评价机制，定期积极开展中等职业学校办学能力评估和高等职业学校适应环境社会市场需求能力评估，实行职业教育质量年度报告制度。探寻职业院校多元评价机制，强化校内督导，充分发挥行业、用人单位起到，大力支持第三方机构积极开展评估。(四)汇聚社会合力充分调动职业教育的科研力量，牵头科研院所、职业院校强化对职业教育改革成果的推展转化成，强化科研服务决策、创意理论、指导实践中的能力。

充分发挥新闻媒体的起到，营造全社会崇尚劳动、认同技能，推崇和反对职业教育发展的良好氛围，提高北京职业教育的影响力。

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